Fondements juridiques :
Loi n° 2004-626 du 30 juin 2004 relative à la solidarité pour l’autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées,
Décret n° 2004-926 du 1er septembre 2004,
Ces textes confient aux Maires la charge de recenser, à titre préventif, les personnes âgées et les personnes handicapées isolées à leur domicile et de mettre en place un système de surveillance et d’alerte par leur personnel et une cellule de veille.
Comme chaque année depuis 2004, à l’approche de l’été, le C.C.A.S prendra les dispositions nécessaires à l’approche de la période estivale pour parer aux conséquences d’une éventuelle canicule sur le territoire de DINARD en 2011 :
Des mesures de communication seront mises en place pour l’information de la population Dinardaise concernant la possibilité qui lui est offerte de se faire recenser en vue d ‘une éventuelle canicule (Affichage, bulletin municipal, journaux locaux- ouest France / Pays malouin-, site internet de la ville).
Comme chaque année, le CCAS agit en relais pour transmettre les plaquettes de l’INPES qui seront largement distribuées aux personnes âgées (bénéficiaires des services à domicile, de l’aide sociale du CCAS) . Elles seront également mises à la disposition des Dinardais aux guichets du CCAS, de la Mairie et dans les cabinets médicaux et paramédicaux de DINARD (Kinésithérapeutes, infirmières….) afin d’informer un large public et prévenir, ainsi, les risques dus aux excès de chaleur en informer de la conduite à tenir en cas de déclenchement de l’alerte niveau II par les services de la Préfecture.
Un protocole d’intervention sera remis au personnel du CCAS (annexé à la présente délibération).
Aux moyens de notes d’informations, le personnel des aides à domicile et de l’aide sociale du CCAS se déplaçant chez les personnes âgées sera particulièrement sensibilisé sur les problèmes de déshydratation, les symptômes des pathologies liées à la canicule et la conduite à tenir dans de telles circonstances. Des consignes de signalement seront données.
Ouverture d’un registre au CCAS destiné à recueillir les coordonnées des personnes concernées et de leurs proches.
Sont considérées comme « personnes fragiles » :
Les personnes âgées de plus de 65 ans,
Les personnes âgées de plus de 60 ans, déclarées inaptes au travail
Les personnes adultes handicapées, avec carte d’invalidité, bénéficiant de l’allocation Adulte handicapé, avec pension d’invalidité, bénéficiant de l’allocation de compensation du handicap, reconnu travailleur handicapé.
Ces personnes sont invitées, si elles le désirent, à se signaler auprès des services du C.C.A.S. A leur demande, leurs coordonnées seront enregistrées sur un registre confidentiel (mais transmissible aux services de l’Etat et de la DAS) qui permettra aux services du C.C.A.S de connaître leur situation (informations sur la santé, l’état d’isolement…) et de les contacter en cas d’alerte canicule, décrétée par la Préfecture, assurant ainsi leur sécurité.
Reconduction tacite de la Convention passée en 2005 avec l’hôpital Broussais de SAINT MALO. Cet établissement de santé proche dispose d’un plateau technique, et cette convention permet de prévoir les modalités de coopération notamment en cas d’urgence et l’instauration de bonnes pratiques thérapeutiques.
Possibilité de mobilisation générale du personnel du C.C.A.S. dans l’éventualité d’une « alerte canicule » décrétée par le Préfet. Les services relevant de la gestion des aides à domicile et de l’aide sociale facultative sont prioritairement attachés à la gestion de la crise rencontrée.
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Le présent protocole fera l’objet d’une délibération du Conseil d’Administration du CCAS, fin mai 2011.
Il répond aux obligations légales et réglementaires imposées par l’ETAT qui donnent aux Maires la charge de recenser les personnes fragiles et isolées qui le souhaitent et mettre en place un système de surveillance et d’alerte par leur personnel et une cellule de veille.
Niveau 1
Niveau de vigilance
« Veille saisonnière » correspondant à un état de vigilance et de prévention.
Enclenché automatiquement du 1er juin au 31 août.
Selon l’évolution des températures et en fonction de différents critères, le Préfet peut activer les autres niveaux (2 / 3 /4) :
Niveau 2
Pré-alerte .
« Mobilisation des services publics », principalement dans le secteur sanitaire en charge de personnes fragiles : Service des aides sociales, Service des Aides à Domicile, Foyer Logement, Multiaccueil halte-garderie, Centre de loisirs MPT et Jules Verne.
Il est activé lorsque la météo prévoit 3 jours à l’avance des dépassements de température .
Niveau 3
Alerte.
« alerte et mobilisation maximale ».
Elle est donnée par l’INSTITUT NATIONAL DE VEILLE SANITAIRE.
Les services doivent se mobiliser pour mettre en œuvre tous les moyens nécessaires afin d’éviter un excès de mortalité de la population.
Niveau 4
Alerte généralisée
« alerte et mobilisation sur plusieurs régions de FRANCE».
Elle est constituée des personnes et services suivants :
Madame MALLET - Maire de DINARD - Présidente 02.99.16.00.00
Madame ESNAULT - Vice-Présidente 02.99.16.00.00/06.60.05.40.04
Mme MANASTERSKI - Directrice des services 02.99.46.10.48/06.60.75.52.11
Mme DENORMANDIE - Adjointe à la Directrice et Responsable Administration Générale 02.99.46.10.65/06 .87.65.60.99
Mme de LAMBERT - Coordinatrice des actions en faveur des personnes âgées – Service Aide Sociale 02.99.46.50.99/06.31.47.85.25
Mme DUPLOUICH - Agent de l’Administration Générale 02.99.46.50.99
Mme LATOUCHE - Adjointe à la Responsable Administration Générale 02.99.46.50.99
Mlle LORRE - Responsable de l’Aide Sociale FEART 02.99.46.52.00
Mme BOISSEUX – Adjointe à la Responsable de l’Aide Sociale PMF 02.99.46.93.86
Mme MAYOL – Agent de l’Aide sociale 02.99.46.50.99
Mme MENARD – Agent de l’Aide Sociale 02.99.46.93.86
Mme MATHIAS - Responsable du service des Aides à domicile 02.99.46.51.11/06.31.47.85.25
Mme CHARDON – Agent du SAD 02.99.46.51.11
Mme GUERIN – Agent du SAD 02.99.46.51.11
Mlle THORIGNE - Directrice du Centre Social 02.99.46.47.70/06.30.82.53.98
M. RUCET - Responsable Centre de loisirs MPT (Enfance / petite enfance) 02.99.46.64.43
Mme MONTET- Responsable Centre de loisirs maternel Jules Verne 02.99.46.64.43
Mme WAKEFIELD - Responsable Multi-accueil (crèche/halte-garderie) 02.99.46.70.39
Mme CLADY - Directrice du Foyer logement 02.99.46.28.42
M. LEFRANCOIS - Agent technique au Foyer Logement 06.31.99.92.58
Dans le cas d’un déclenchement d’une alerte « CANICULE » de niveaux 3 ou 4, l’Administration Générale du CCAS informe la cellule canicule et se met en relation avec la cellule SECURITE de la Ville de DINARD (contacts : Mlle Béatrice BODIGUEL et M. André ANGELI). Celle-ci est associée aux actions du CCAS en faveur des personnes fragiles, dans le cadre de la mission de sécurité des devoirs de police du Maire.
L’attention et la vigilance de tous est appelée.
Tous les services du C.C.A.S. sont concernés par l’« alerte canicule », mais plus particulièrement les services suivants :
L’ADMINISTRATION GENERALE
LE SERVICE DES AIDES A DOMICILE
LE SERVICE DE L’AIDE SOCIALE FACULTATIVE le statut de l’agent (titulaire, stagiaire,
COORDINATION DES ACTIONS EN VACATAIRE.
FAVEUR DES PERSONNES AGEES
LE FOYER LOGEMENT
LE CENTRE SOCIAL
LES ACCUEIL DE LOISIRS
MPT / MATERNEL
LE MULTI-ACCUEIL
LE FOYER LOGEMENT
Il s’agit, notamment, des agents administratifs, des agents techniques, des animateurs du centre de loisirs maternel, des aides maternelles, des aides à domicile, des personnels de restauration et de service etc.…
(Les agents du Foyer logement répondent toutefois plus précisément à un protocole de lutte contre la déshydratation particulier édité par la Direction de l’établissement).
INFORMATION DES PERSONNES ISOLEES ET FRAGILES (Principalement, des personnes âgées et/ou handicapées) :
En prévision d’une éventuelle canicule pendant l’été, le C.C.A.S. transmet à la presse locale et au Service « Communication » de la Ville un article à insérer dans le bulletin municipal et dans les deux journaux locaux, invitant les personnes fragiles et isolées à se faire connaître auprès de ses services.
Un affichage est réalisé sur les panneaux du boulevard Féart, réservés à l’information des personnes âgées. D’autres affichettes sont remises au service à la population de la mairie pour affichage en Ville auprès des commerçants, sur la halle du marché…
Diffusion en juin des plaquettes d’information éditées par l’INPES auprès des personnes fragiles et isolées qui se seront signalées ou toute personne âgée le réclamant, ainsi qu’aux professionnels de la santé (cabinets médicaux, pharmacies…).
Les agents « Aides à domicile » sont chargés, en juin, de remettre la plaquette à chaque bénéficiaire de notre service, en les incitant à s’inscrire auprès du C.C.A.S. Ils sont chargés de commenter les explications portées sur le document et d’apporter toute information complémentaire, si nécessaire.
RECENSEMENT DES PERSONNES ISOLEES ET FRAGILES :
Toute personne fragile qui le souhaite, peut demander l’inscription sur une liste [Nom, prénom, âge, adresse, Tel, médecin].
La Communication incite les personnes à se faire enregistrer au C.C.A.S. sur un simple appel au 02.99.46.50.99 en communiquant le mot de passe « CANICULE ».
Une fiche, permettant d’identifier son environnement et ses problèmes, est éditée mais confidentielle .
TRANSMISSION DES INFORMATIONS AUX SERVICES SOCIAUX DU DEPARTEMENT :
Ces documents sont toutefois communiqués aux services du Département et de la DDASS – ETAT, accompagnés d’un bordereau d’envoi préparé à cet usage et portant en objet la mention suivante : « Plan canicule » :
Direction Départementale des Affaires sanitaires et Sociales
13, avenue de Cucillé BP 3173
35031 RENNES cedex
(tel. 02.99.02.18.00 / Fax. 02.99.02.18.09)
En Niveau 1 : Niveau de vigilance
Dès le 1er juin, le niveau 1 est activé jusqu’à fin août.
Si les températures s’élèvent et atteignent 26° en journée, toute la vigilance des agents est requise.
1. Relevés quotidiens des températures : Chaque jour, plusieurs fois par jour si les températures sont élevées, les services doivent vérifier au moyen de thermomètres la température ambiante et son évolution.
2. Tenue d’un cahier de vigilance par le responsable du service ou ses collaborateurs (lors de son absence).
En fin d’été, celui-ci sera retourné à l’Administration Générale du CCAS . Un examen en sera fait pour identifier les données inscrites , les incidents enregistrés, les variations de température, la prévention.
Pendant l’été, les cahiers peuvent également être examinés sur site ou à la direction, boulevard Féart.
(notamment en cas d’incident).
Lieux et services concernés :
A l’accueil du C.C.A.S.
Au centre social.
A la MPT
au CLSH maternel Jules Verne.
Au multi-accueil
Au Foyer Logement
Si la température ambiante dépasse 26°, notamment si le phénomène se poursuit pendant plusieurs jours, les agents doivent se soucier du bien-être des enfants et des personnes âgées qui leur sont confiés.
POURSUITE DU RECENSEMENT DES PERSONNES ISOLEES ET FRAGILES, EN COURS D’ETE :
En cas de CANICULE, les personnes fragiles qui ne s’étaient préalablement pas inscrites auprès du CCAS-FEART, peuvent, bien entendu nous solliciter pour une inscription tardive Tel. : 02.99.46.50.99 (standard du CCAS).
Dès que celle-ci est enregistrée, le CCAS entre en communication régulière avec elles.
Les Aides à domicile du C.C.A.S., en contact direct avec 200 personnes âgées, bénéficiaires de nos services, doivent dès à présent et pendant tout l’été, adopter un comportement adéquat :
Remettre aux personnes la documentation « CANICULE » comportant les recommandations et les numéros de téléphones d’urgence.
Se déplacer, elles-mêmes, pendant l’été avec un guide rappelant les recommandations.
Si elles prennent des congés durant l’été : encourager les personnes âgées à solliciter une aide à domicile remplaçante pendant leur absence, pour leur confort et leur sécurité.
Dès leur arrivée chez la personne, se renseigner sur son état de santé, juger de sa forme générale par rapport à son état habituel, inciter la personne à boire souvent dans la journée (insister si nécessaire !), à se rafraîchir (par des douches répétées dans la journée, par des pulvérisations, en se passant les poignées). Lui conseiller de se vêtir légèrement avec des fibres naturelles (coton…)…
S’enquérir auprès de la personne si elle a bien la plaquette d’information de l’INPES auprès d’elle, sinon lui en remettre une (disponibles au C.C.A.S.).
Au moindre doute, faire un signalement au C.C.A.S. : « Cellule Canicule » 02.99.46.50.99 ou autres numéros directs (voir ci-dessus).
Au cas où la personne présenterait un problème majeur ou se plaindrait , contacter immédiatement le médecin traitant de la personne. Prévenir ensuite la « Cellule Canicule » du C.C.A.S.
En Niveau 2-3-4 : Niveaux de pré-alerte et alertes
Lorsque la Préfecture d’ILLE-ET-VILAINE décrète l’état d’« ALERTE CANICULE », la CELLULE CANICULE devient une cellule de crise qui détermine les actions concrètes en fonction de la situation.
L’objectif premier des agents du CCAS de cette cellule devient la sécurité des personnes fragiles. Les affaires courantes non-urgentes sont différées au profit de la gestion de la crise.
Les services de la Ville peuvent être sollicités auprès de la Direction Générale des Services (Services à la population, police municipale, Service communication, notamment) et de la Direction des Services Techniques.
Le personnel du CCAS, informé par la CELLULE CANICULE du C.C.A.S., doit intervenir auprès des personnes âgées de la Ville pour leur confort et leur sécurité. Les appels téléphoniques et les déplacements auprès des aînés s’intensifient. Les aides à domicile sont quotidiennement contactées par le service dans le cadre d’un suivi quotidien du bien-être des bénéficiaires.
Les agents des centres de loisirs et du Multi-accueil doivent alors porter toute leur attention sur les risques accrus de déshydratation et de coup de chaleur concernant les enfants qui leur sont confiés
A partir de 19° - température nocturne
Pendant 3 jours
A partir de 33, température diurne
Lors du déclenchement de l’« ALERTE CANICULE », les agents sont informés par plusieurs moyens :
Les médias : le déclenchement de cette alerte par la préfecture fait l’objet d’une information dans les médias et la presse. Le personnel doit être attentif.
Des affichages en mairie et dans les différents services du C.C.A.S.
Les aides à domicile reçoivent un courrier par voie postale qui les informe et appelle toute leur attention.
Les services sont informés par téléphone par la Direction du CCAS ou son Administration Générale et doivent transmettre l’information à leur personnel par tous les moyens à leur disposition.
Suivi des personnes les plus isolées parmi les bénéficiaires du service des Aides à domicile du C.C.A.S.
Les agents administratifs du service des Aides à domicile sont chargés, dans le cadre de la mise en œuvre du « plan CANICULE », et notamment lors du déclenchement d’une alerte de niveaux 2,3 ou 4, d’identifier les personnes les plus isolées et de leur apporter quotidiennement le soutien du C.C.A.S. en les mettant en relation avec la cellule « CANICULE », si nécessaire.
Par le recensement des personnes les plus isolées et relevant de l’APA
En se tenant informés de l’état de santé des personnes auprès des agents « Aides à domicile » qui se rendent sur place dans la semaine.
Par des appels téléphoniques pour prendre de leurs nouvelles.
Par des visites à domicile.
DEVOIR DE SIGNALEMENT DES PROBLEMES A LA CELLULE CANICULE.
D’une manière générale, toute information, tout appel, toute visite au C.C.A.S. ou dans l’un de ses services, concernant la CANICULE ou un problème lié à celle-ci (malaise, inquiétude d’une personne, demandes d’informations ou, au contraire, renseignements sur une personne âgée émanant de la famille ou d’un tiers) devra être transmis à la cellule « CANICULE » du C.C.A.S.
Toute information transmise à La cellule « CANICULE » doit être transmise à la Direction du CCAS ou à la Responsable de l’Administration Générale, qui donneront la suite qu’il convient à cet appel ou à cette visite.
Les informations importantes sont également transmises à Madame MALLET et Madame ESNAULT qui sont tenus informés de la situation et sont amenés à donner des consignes.
En cas d’alerte, Tous les agents concernés, en poste, sont automatiquement mobilisés pour répondre aux exigences de la situation.
A l’Administration Générale, l’Aide Sociale, les Aides à Domicile et le Foyer Logement, priorité est donnée à la gestion de l’alerte canicule.
Les agents de la cellule « CANICULE » sont alors chargés de prendre contact avec les personnes fragiles qui se sont signalées au C.C.A.S.
Les agents administratifs du service des aides à domicile doivent contacter les personnes les plus isolées déjà identifiées et intensifier les appels téléphoniques et les visites à domicile.
Les agents du service de l’aide sociale sont également chargés de contacter les personnes âgées ou handicapées, isolées de leur famille et de se rendre à domicile autant que de besoin.
Les services chargés de l’accueil des enfants (CLSH et Multi-accueil) doivent être également particulièrement vigilants à la bonne hydratation des petits qui leurs sont confiés et orienter les activités en fonction des conditions climatiques.
Dans le courant de l’été 2011, une alerte canicule de niveau 2, 3 ou 4 peut donc être déclenchée par la Préfecture d’ILLE ET VILAINE.
Au déclenchement de cette « alerte canicule », les services doivent se tenir prêts à intervenir de manière efficace et attentive auprès de toutes les personnes fragiles, âgées et/ou handicapées et/ou bénéficiant de soins à domicile et des jeunes enfants confiés à la Collectivité dans le cadre du C.L.S.H. maternelle et de l’espace multiaccueil.
En cas d’alerte niveau 3 et 4, tout agent du CCAS peut être rappelé au service pour répondre à l’urgence lorsque la situation de crise extrême est déclenchée. Les téléphones portables de service deviennent « actifs », même en dehors des heures habituelles de travail des agents. Ceux-ci peuvent être contactés par ce moyen par la Cellule pour des raisons de sécurité du public fragile.
Tout agent peut être réquisitionné et temporairement affecté à une tâche autre que celle de son poste dans une telle situation.
Bien entendu, l’éloignement des agents pendant les congés est pris en compte, et les personnes présentes de la Cellule CANICULE doivent autant que peut s’organiser pour répondre à l’urgence de la situation.
Concernant le confort et la sécurité des enfants confiés au C.C.A.S :
Le centre multi-accueil est fermé durant le mois d’août.
Il est situé au niveau – 1 du bâtiment mais peut présenter des températures élevées en cas de canicule.
Les centres de loisirs disposent de la possibilité d’organiser les activités en fonction des circonstances (baignades, jeux calmes en plein air à l’ombre)…
Les Directeurs ou tout agent de service peuvent être amenés à prendre les dispositions nécessaires pour répondre aux aléas du climat : protection contre le rayonnement solaire (baisser les stores, installer les enfants à l’ombre des arbres…), rafraîchir les enfants au moyen de brumisateurs, aménagement des espaces, rafraîchir une pièce au moyen d’un climatiseur si nécessaire…, .
Les professionnels de la petite enfance sont aptes à identifier les problèmes et à rechercher les solutions adéquates. Le corps médical sera sollicité autant que nécessaire.
La Direction et l’Adjointe chargée de la Petite enfance seront informés de tout éventuels incident ou accident.
En cours d’été , contactez les personnes à risques par téléphone
En consultant la liste et les fiches des personnes fragiles qui se sont signalées au C.C.A.S.
En consultant les rapports de visites du contrôle qualité au service des Aides à domicile.
En prenant acte des informations transmises par la population.
Au moindre doute, se déplacer chez les personnes afin de vérifier leur état de santé et les rassurer.
Prenez, si possible, un véhicule de la Collectivité (CCAS ou VILLE), mais dans le cas d’indisponibilité, si possible utilisez votre véhicule personnel.
Multipliez les visites à domicile par rapport à l’activité normale en cours d’année.
Ayez le sens critique et l’attention nécessaire pour ne pas ignorer une situation difficile qui pourrait déboucher sur un drame.
Encourager les personnes à se prémunir des effets de la chaleur
Lisez bien les conseils de la plaquette de l’INPES .Gardez-le tout l’été à portée de mains, surtout lorsque vous vous rendez chez une personne âgée ou fragile.
Vérifiez que la personne possède une plaquette d’informations ;
Lors de la visite, vérifier l’état de forme et de santé de la personne, encouragez-la à garder le contact avec sa famille pendant l’été, à porter des vêtements légers, à boire beaucoup, à baisser les stores, à fermer les volets en journée, à aérer en soirée, à prendre des douches, à s’humecter au moyen de lingettes et brumisateur, à ne faire aucun effort physique, à ne pas sortir pendant les heures chaudes de la journée…
Si la personne vit dans un habitat particulièrement inadapté (combles, logements en dernier étage ou exposé sud /sud-ouest, encouragez la à vivre chez ses enfants pendant l’été si possible.
Si nécessaire, mise en relation de la personne exposée au risque de la déshydratation avec son médecin traitant.
Au moindre doute sur l’état de santé de la personne, surtout si vous constatez des signes de déshydratation, prévenez un professionnel de la santé (son médecin traitant de préférence).
Prévenez la cellule « CANICULE », sa famille et son voisinage.
En cas d’urgence, si le médecin traitant est absent, injoignable ou indisponible, contactez les services d’urgence.
Si la situation vous paraît alarmante ou même très préoccupante et que vous ne pouvez joindre le médecin traitant, appelez les urgences (15), le SDIS (18) qui vous indiqueront les mesures à prendre et pourront intervenir efficacement selon les informations que vous leur communiquerez par téléphone.
La déshydratation s’observe chez les personnes privées d’eau.
Elle est aggravée par la chaleur .
LES PERSONNES LES PLUS EXPOSEES SONT :
Les enfants en bas âge.
Les personnes âgées, handicapées, malades, alitées , isolées ou logées dans un habitat inadapté (sous les toits, ou en exposition sud/ sud-ouest).
LES SYMPTÔMES PEUVENT ÊTRE LES SUIVANTS :
SYMPTÔMES PREVENTION /ASSISTANCE SECOURS
Sensation de soif
Langue et bouche sèche. Faîtes-la boire de l’eau
Transpiration importante.
Difficulté à uriner. Aidez la personne à se
Diarrhées. réfugier dans une pièce Ne quittez jamais une
Fatigue, épuisement. fraîche Personne en la laissant
Crampes. Seule et sans secours
Maux de tête. Rafraîchissez la personne si vous avez un doute.
Troubles de la vision, nausées, vertiges Par des brumisations, en lui passant des lingettes..
Insomnie. Appelez le médecin traitant ou faîtes le 15
Fièvre.
Délire.
Eruption très irritante de petits boutons rouges (notamment en dessous des vêtements). Rafraîchir les lieux
(fermeture des volets, ouverture des fenêtres)
Petites pertes de connaissance.
Convulsion, perte de connaissance.
Une déshydratation peut entraîner des troubles graves, voir même mortels.
Il convient donc d’apporter une assistance à la personne et d’appeler le médecin traitant ou même le SAMU (tel. 15), si nécessaire
Loi n° 2004-626 du 30 juin 2004 relative à la solidarité pour l’autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées,
Décret n° 2004-926 du 1er septembre 2004,
Ces textes confient aux Maires la charge de recenser, à titre préventif, les personnes âgées et les personnes handicapées isolées à leur domicile et de mettre en place un système de surveillance et d’alerte par leur personnel et une cellule de veille.
Comme chaque année depuis 2004, à l’approche de l’été, le C.C.A.S prendra les dispositions nécessaires à l’approche de la période estivale pour parer aux conséquences d’une éventuelle canicule sur le territoire de DINARD en 2011 :
Des mesures de communication seront mises en place pour l’information de la population Dinardaise concernant la possibilité qui lui est offerte de se faire recenser en vue d ‘une éventuelle canicule (Affichage, bulletin municipal, journaux locaux- ouest France / Pays malouin-, site internet de la ville).
Comme chaque année, le CCAS agit en relais pour transmettre les plaquettes de l’INPES qui seront largement distribuées aux personnes âgées (bénéficiaires des services à domicile, de l’aide sociale du CCAS) . Elles seront également mises à la disposition des Dinardais aux guichets du CCAS, de la Mairie et dans les cabinets médicaux et paramédicaux de DINARD (Kinésithérapeutes, infirmières….) afin d’informer un large public et prévenir, ainsi, les risques dus aux excès de chaleur en informer de la conduite à tenir en cas de déclenchement de l’alerte niveau II par les services de la Préfecture.
Un protocole d’intervention sera remis au personnel du CCAS (annexé à la présente délibération).
Aux moyens de notes d’informations, le personnel des aides à domicile et de l’aide sociale du CCAS se déplaçant chez les personnes âgées sera particulièrement sensibilisé sur les problèmes de déshydratation, les symptômes des pathologies liées à la canicule et la conduite à tenir dans de telles circonstances. Des consignes de signalement seront données.
Ouverture d’un registre au CCAS destiné à recueillir les coordonnées des personnes concernées et de leurs proches.
Sont considérées comme « personnes fragiles » :
Les personnes âgées de plus de 65 ans,
Les personnes âgées de plus de 60 ans, déclarées inaptes au travail
Les personnes adultes handicapées, avec carte d’invalidité, bénéficiant de l’allocation Adulte handicapé, avec pension d’invalidité, bénéficiant de l’allocation de compensation du handicap, reconnu travailleur handicapé.
Ces personnes sont invitées, si elles le désirent, à se signaler auprès des services du C.C.A.S. A leur demande, leurs coordonnées seront enregistrées sur un registre confidentiel (mais transmissible aux services de l’Etat et de la DAS) qui permettra aux services du C.C.A.S de connaître leur situation (informations sur la santé, l’état d’isolement…) et de les contacter en cas d’alerte canicule, décrétée par la Préfecture, assurant ainsi leur sécurité.
Reconduction tacite de la Convention passée en 2005 avec l’hôpital Broussais de SAINT MALO. Cet établissement de santé proche dispose d’un plateau technique, et cette convention permet de prévoir les modalités de coopération notamment en cas d’urgence et l’instauration de bonnes pratiques thérapeutiques.
Possibilité de mobilisation générale du personnel du C.C.A.S. dans l’éventualité d’une « alerte canicule » décrétée par le Préfet. Les services relevant de la gestion des aides à domicile et de l’aide sociale facultative sont prioritairement attachés à la gestion de la crise rencontrée.
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Le présent protocole fera l’objet d’une délibération du Conseil d’Administration du CCAS, fin mai 2011.
Il répond aux obligations légales et réglementaires imposées par l’ETAT qui donnent aux Maires la charge de recenser les personnes fragiles et isolées qui le souhaitent et mettre en place un système de surveillance et d’alerte par leur personnel et une cellule de veille.
Niveau 1
Niveau de vigilance
« Veille saisonnière » correspondant à un état de vigilance et de prévention.
Enclenché automatiquement du 1er juin au 31 août.
Selon l’évolution des températures et en fonction de différents critères, le Préfet peut activer les autres niveaux (2 / 3 /4) :
Niveau 2
Pré-alerte .
« Mobilisation des services publics », principalement dans le secteur sanitaire en charge de personnes fragiles : Service des aides sociales, Service des Aides à Domicile, Foyer Logement, Multiaccueil halte-garderie, Centre de loisirs MPT et Jules Verne.
Il est activé lorsque la météo prévoit 3 jours à l’avance des dépassements de température .
Niveau 3
Alerte.
« alerte et mobilisation maximale ».
Elle est donnée par l’INSTITUT NATIONAL DE VEILLE SANITAIRE.
Les services doivent se mobiliser pour mettre en œuvre tous les moyens nécessaires afin d’éviter un excès de mortalité de la population.
Niveau 4
Alerte généralisée
« alerte et mobilisation sur plusieurs régions de FRANCE».
Elle est constituée des personnes et services suivants :
Madame MALLET - Maire de DINARD - Présidente 02.99.16.00.00
Madame ESNAULT - Vice-Présidente 02.99.16.00.00/06.60.05.40.04
Mme MANASTERSKI - Directrice des services 02.99.46.10.48/06.60.75.52.11
Mme DENORMANDIE - Adjointe à la Directrice et Responsable Administration Générale 02.99.46.10.65/06 .87.65.60.99
Mme de LAMBERT - Coordinatrice des actions en faveur des personnes âgées – Service Aide Sociale 02.99.46.50.99/06.31.47.85.25
Mme DUPLOUICH - Agent de l’Administration Générale 02.99.46.50.99
Mme LATOUCHE - Adjointe à la Responsable Administration Générale 02.99.46.50.99
Mlle LORRE - Responsable de l’Aide Sociale FEART 02.99.46.52.00
Mme BOISSEUX – Adjointe à la Responsable de l’Aide Sociale PMF 02.99.46.93.86
Mme MAYOL – Agent de l’Aide sociale 02.99.46.50.99
Mme MENARD – Agent de l’Aide Sociale 02.99.46.93.86
Mme MATHIAS - Responsable du service des Aides à domicile 02.99.46.51.11/06.31.47.85.25
Mme CHARDON – Agent du SAD 02.99.46.51.11
Mme GUERIN – Agent du SAD 02.99.46.51.11
Mlle THORIGNE - Directrice du Centre Social 02.99.46.47.70/06.30.82.53.98
M. RUCET - Responsable Centre de loisirs MPT (Enfance / petite enfance) 02.99.46.64.43
Mme MONTET- Responsable Centre de loisirs maternel Jules Verne 02.99.46.64.43
Mme WAKEFIELD - Responsable Multi-accueil (crèche/halte-garderie) 02.99.46.70.39
Mme CLADY - Directrice du Foyer logement 02.99.46.28.42
M. LEFRANCOIS - Agent technique au Foyer Logement 06.31.99.92.58
Dans le cas d’un déclenchement d’une alerte « CANICULE » de niveaux 3 ou 4, l’Administration Générale du CCAS informe la cellule canicule et se met en relation avec la cellule SECURITE de la Ville de DINARD (contacts : Mlle Béatrice BODIGUEL et M. André ANGELI). Celle-ci est associée aux actions du CCAS en faveur des personnes fragiles, dans le cadre de la mission de sécurité des devoirs de police du Maire.
L’attention et la vigilance de tous est appelée.
Tous les services du C.C.A.S. sont concernés par l’« alerte canicule », mais plus particulièrement les services suivants :
L’ADMINISTRATION GENERALE
LE SERVICE DES AIDES A DOMICILE
LE SERVICE DE L’AIDE SOCIALE FACULTATIVE le statut de l’agent (titulaire, stagiaire,
COORDINATION DES ACTIONS EN VACATAIRE.
FAVEUR DES PERSONNES AGEES
LE FOYER LOGEMENT
LE CENTRE SOCIAL
LES ACCUEIL DE LOISIRS
MPT / MATERNEL
LE MULTI-ACCUEIL
LE FOYER LOGEMENT
Il s’agit, notamment, des agents administratifs, des agents techniques, des animateurs du centre de loisirs maternel, des aides maternelles, des aides à domicile, des personnels de restauration et de service etc.…
(Les agents du Foyer logement répondent toutefois plus précisément à un protocole de lutte contre la déshydratation particulier édité par la Direction de l’établissement).
INFORMATION DES PERSONNES ISOLEES ET FRAGILES (Principalement, des personnes âgées et/ou handicapées) :
En prévision d’une éventuelle canicule pendant l’été, le C.C.A.S. transmet à la presse locale et au Service « Communication » de la Ville un article à insérer dans le bulletin municipal et dans les deux journaux locaux, invitant les personnes fragiles et isolées à se faire connaître auprès de ses services.
Un affichage est réalisé sur les panneaux du boulevard Féart, réservés à l’information des personnes âgées. D’autres affichettes sont remises au service à la population de la mairie pour affichage en Ville auprès des commerçants, sur la halle du marché…
Diffusion en juin des plaquettes d’information éditées par l’INPES auprès des personnes fragiles et isolées qui se seront signalées ou toute personne âgée le réclamant, ainsi qu’aux professionnels de la santé (cabinets médicaux, pharmacies…).
Les agents « Aides à domicile » sont chargés, en juin, de remettre la plaquette à chaque bénéficiaire de notre service, en les incitant à s’inscrire auprès du C.C.A.S. Ils sont chargés de commenter les explications portées sur le document et d’apporter toute information complémentaire, si nécessaire.
RECENSEMENT DES PERSONNES ISOLEES ET FRAGILES :
Toute personne fragile qui le souhaite, peut demander l’inscription sur une liste [Nom, prénom, âge, adresse, Tel, médecin].
La Communication incite les personnes à se faire enregistrer au C.C.A.S. sur un simple appel au 02.99.46.50.99 en communiquant le mot de passe « CANICULE ».
Une fiche, permettant d’identifier son environnement et ses problèmes, est éditée mais confidentielle .
TRANSMISSION DES INFORMATIONS AUX SERVICES SOCIAUX DU DEPARTEMENT :
Ces documents sont toutefois communiqués aux services du Département et de la DDASS – ETAT, accompagnés d’un bordereau d’envoi préparé à cet usage et portant en objet la mention suivante : « Plan canicule » :
Direction Départementale des Affaires sanitaires et Sociales
13, avenue de Cucillé BP 3173
35031 RENNES cedex
(tel. 02.99.02.18.00 / Fax. 02.99.02.18.09)
En Niveau 1 : Niveau de vigilance
Dès le 1er juin, le niveau 1 est activé jusqu’à fin août.
Si les températures s’élèvent et atteignent 26° en journée, toute la vigilance des agents est requise.
1. Relevés quotidiens des températures : Chaque jour, plusieurs fois par jour si les températures sont élevées, les services doivent vérifier au moyen de thermomètres la température ambiante et son évolution.
2. Tenue d’un cahier de vigilance par le responsable du service ou ses collaborateurs (lors de son absence).
En fin d’été, celui-ci sera retourné à l’Administration Générale du CCAS . Un examen en sera fait pour identifier les données inscrites , les incidents enregistrés, les variations de température, la prévention.
Pendant l’été, les cahiers peuvent également être examinés sur site ou à la direction, boulevard Féart.
(notamment en cas d’incident).
Lieux et services concernés :
A l’accueil du C.C.A.S.
Au centre social.
A la MPT
au CLSH maternel Jules Verne.
Au multi-accueil
Au Foyer Logement
Si la température ambiante dépasse 26°, notamment si le phénomène se poursuit pendant plusieurs jours, les agents doivent se soucier du bien-être des enfants et des personnes âgées qui leur sont confiés.
POURSUITE DU RECENSEMENT DES PERSONNES ISOLEES ET FRAGILES, EN COURS D’ETE :
En cas de CANICULE, les personnes fragiles qui ne s’étaient préalablement pas inscrites auprès du CCAS-FEART, peuvent, bien entendu nous solliciter pour une inscription tardive Tel. : 02.99.46.50.99 (standard du CCAS).
Dès que celle-ci est enregistrée, le CCAS entre en communication régulière avec elles.
Les Aides à domicile du C.C.A.S., en contact direct avec 200 personnes âgées, bénéficiaires de nos services, doivent dès à présent et pendant tout l’été, adopter un comportement adéquat :
Remettre aux personnes la documentation « CANICULE » comportant les recommandations et les numéros de téléphones d’urgence.
Se déplacer, elles-mêmes, pendant l’été avec un guide rappelant les recommandations.
Si elles prennent des congés durant l’été : encourager les personnes âgées à solliciter une aide à domicile remplaçante pendant leur absence, pour leur confort et leur sécurité.
Dès leur arrivée chez la personne, se renseigner sur son état de santé, juger de sa forme générale par rapport à son état habituel, inciter la personne à boire souvent dans la journée (insister si nécessaire !), à se rafraîchir (par des douches répétées dans la journée, par des pulvérisations, en se passant les poignées). Lui conseiller de se vêtir légèrement avec des fibres naturelles (coton…)…
S’enquérir auprès de la personne si elle a bien la plaquette d’information de l’INPES auprès d’elle, sinon lui en remettre une (disponibles au C.C.A.S.).
Au moindre doute, faire un signalement au C.C.A.S. : « Cellule Canicule » 02.99.46.50.99 ou autres numéros directs (voir ci-dessus).
Au cas où la personne présenterait un problème majeur ou se plaindrait , contacter immédiatement le médecin traitant de la personne. Prévenir ensuite la « Cellule Canicule » du C.C.A.S.
En Niveau 2-3-4 : Niveaux de pré-alerte et alertes
Lorsque la Préfecture d’ILLE-ET-VILAINE décrète l’état d’« ALERTE CANICULE », la CELLULE CANICULE devient une cellule de crise qui détermine les actions concrètes en fonction de la situation.
L’objectif premier des agents du CCAS de cette cellule devient la sécurité des personnes fragiles. Les affaires courantes non-urgentes sont différées au profit de la gestion de la crise.
Les services de la Ville peuvent être sollicités auprès de la Direction Générale des Services (Services à la population, police municipale, Service communication, notamment) et de la Direction des Services Techniques.
Le personnel du CCAS, informé par la CELLULE CANICULE du C.C.A.S., doit intervenir auprès des personnes âgées de la Ville pour leur confort et leur sécurité. Les appels téléphoniques et les déplacements auprès des aînés s’intensifient. Les aides à domicile sont quotidiennement contactées par le service dans le cadre d’un suivi quotidien du bien-être des bénéficiaires.
Les agents des centres de loisirs et du Multi-accueil doivent alors porter toute leur attention sur les risques accrus de déshydratation et de coup de chaleur concernant les enfants qui leur sont confiés
A partir de 19° - température nocturne
Pendant 3 jours
A partir de 33, température diurne
Lors du déclenchement de l’« ALERTE CANICULE », les agents sont informés par plusieurs moyens :
Les médias : le déclenchement de cette alerte par la préfecture fait l’objet d’une information dans les médias et la presse. Le personnel doit être attentif.
Des affichages en mairie et dans les différents services du C.C.A.S.
Les aides à domicile reçoivent un courrier par voie postale qui les informe et appelle toute leur attention.
Les services sont informés par téléphone par la Direction du CCAS ou son Administration Générale et doivent transmettre l’information à leur personnel par tous les moyens à leur disposition.
Suivi des personnes les plus isolées parmi les bénéficiaires du service des Aides à domicile du C.C.A.S.
Les agents administratifs du service des Aides à domicile sont chargés, dans le cadre de la mise en œuvre du « plan CANICULE », et notamment lors du déclenchement d’une alerte de niveaux 2,3 ou 4, d’identifier les personnes les plus isolées et de leur apporter quotidiennement le soutien du C.C.A.S. en les mettant en relation avec la cellule « CANICULE », si nécessaire.
Par le recensement des personnes les plus isolées et relevant de l’APA
En se tenant informés de l’état de santé des personnes auprès des agents « Aides à domicile » qui se rendent sur place dans la semaine.
Par des appels téléphoniques pour prendre de leurs nouvelles.
Par des visites à domicile.
DEVOIR DE SIGNALEMENT DES PROBLEMES A LA CELLULE CANICULE.
D’une manière générale, toute information, tout appel, toute visite au C.C.A.S. ou dans l’un de ses services, concernant la CANICULE ou un problème lié à celle-ci (malaise, inquiétude d’une personne, demandes d’informations ou, au contraire, renseignements sur une personne âgée émanant de la famille ou d’un tiers) devra être transmis à la cellule « CANICULE » du C.C.A.S.
Toute information transmise à La cellule « CANICULE » doit être transmise à la Direction du CCAS ou à la Responsable de l’Administration Générale, qui donneront la suite qu’il convient à cet appel ou à cette visite.
Les informations importantes sont également transmises à Madame MALLET et Madame ESNAULT qui sont tenus informés de la situation et sont amenés à donner des consignes.
En cas d’alerte, Tous les agents concernés, en poste, sont automatiquement mobilisés pour répondre aux exigences de la situation.
A l’Administration Générale, l’Aide Sociale, les Aides à Domicile et le Foyer Logement, priorité est donnée à la gestion de l’alerte canicule.
Les agents de la cellule « CANICULE » sont alors chargés de prendre contact avec les personnes fragiles qui se sont signalées au C.C.A.S.
Les agents administratifs du service des aides à domicile doivent contacter les personnes les plus isolées déjà identifiées et intensifier les appels téléphoniques et les visites à domicile.
Les agents du service de l’aide sociale sont également chargés de contacter les personnes âgées ou handicapées, isolées de leur famille et de se rendre à domicile autant que de besoin.
Les services chargés de l’accueil des enfants (CLSH et Multi-accueil) doivent être également particulièrement vigilants à la bonne hydratation des petits qui leurs sont confiés et orienter les activités en fonction des conditions climatiques.
Dans le courant de l’été 2011, une alerte canicule de niveau 2, 3 ou 4 peut donc être déclenchée par la Préfecture d’ILLE ET VILAINE.
Au déclenchement de cette « alerte canicule », les services doivent se tenir prêts à intervenir de manière efficace et attentive auprès de toutes les personnes fragiles, âgées et/ou handicapées et/ou bénéficiant de soins à domicile et des jeunes enfants confiés à la Collectivité dans le cadre du C.L.S.H. maternelle et de l’espace multiaccueil.
En cas d’alerte niveau 3 et 4, tout agent du CCAS peut être rappelé au service pour répondre à l’urgence lorsque la situation de crise extrême est déclenchée. Les téléphones portables de service deviennent « actifs », même en dehors des heures habituelles de travail des agents. Ceux-ci peuvent être contactés par ce moyen par la Cellule pour des raisons de sécurité du public fragile.
Tout agent peut être réquisitionné et temporairement affecté à une tâche autre que celle de son poste dans une telle situation.
Bien entendu, l’éloignement des agents pendant les congés est pris en compte, et les personnes présentes de la Cellule CANICULE doivent autant que peut s’organiser pour répondre à l’urgence de la situation.
Concernant le confort et la sécurité des enfants confiés au C.C.A.S :
Le centre multi-accueil est fermé durant le mois d’août.
Il est situé au niveau – 1 du bâtiment mais peut présenter des températures élevées en cas de canicule.
Les centres de loisirs disposent de la possibilité d’organiser les activités en fonction des circonstances (baignades, jeux calmes en plein air à l’ombre)…
Les Directeurs ou tout agent de service peuvent être amenés à prendre les dispositions nécessaires pour répondre aux aléas du climat : protection contre le rayonnement solaire (baisser les stores, installer les enfants à l’ombre des arbres…), rafraîchir les enfants au moyen de brumisateurs, aménagement des espaces, rafraîchir une pièce au moyen d’un climatiseur si nécessaire…, .
Les professionnels de la petite enfance sont aptes à identifier les problèmes et à rechercher les solutions adéquates. Le corps médical sera sollicité autant que nécessaire.
La Direction et l’Adjointe chargée de la Petite enfance seront informés de tout éventuels incident ou accident.
En cours d’été , contactez les personnes à risques par téléphone
En consultant la liste et les fiches des personnes fragiles qui se sont signalées au C.C.A.S.
En consultant les rapports de visites du contrôle qualité au service des Aides à domicile.
En prenant acte des informations transmises par la population.
Au moindre doute, se déplacer chez les personnes afin de vérifier leur état de santé et les rassurer.
Prenez, si possible, un véhicule de la Collectivité (CCAS ou VILLE), mais dans le cas d’indisponibilité, si possible utilisez votre véhicule personnel.
Multipliez les visites à domicile par rapport à l’activité normale en cours d’année.
Ayez le sens critique et l’attention nécessaire pour ne pas ignorer une situation difficile qui pourrait déboucher sur un drame.
Encourager les personnes à se prémunir des effets de la chaleur
Lisez bien les conseils de la plaquette de l’INPES .Gardez-le tout l’été à portée de mains, surtout lorsque vous vous rendez chez une personne âgée ou fragile.
Vérifiez que la personne possède une plaquette d’informations ;
Lors de la visite, vérifier l’état de forme et de santé de la personne, encouragez-la à garder le contact avec sa famille pendant l’été, à porter des vêtements légers, à boire beaucoup, à baisser les stores, à fermer les volets en journée, à aérer en soirée, à prendre des douches, à s’humecter au moyen de lingettes et brumisateur, à ne faire aucun effort physique, à ne pas sortir pendant les heures chaudes de la journée…
Si la personne vit dans un habitat particulièrement inadapté (combles, logements en dernier étage ou exposé sud /sud-ouest, encouragez la à vivre chez ses enfants pendant l’été si possible.
Si nécessaire, mise en relation de la personne exposée au risque de la déshydratation avec son médecin traitant.
Au moindre doute sur l’état de santé de la personne, surtout si vous constatez des signes de déshydratation, prévenez un professionnel de la santé (son médecin traitant de préférence).
Prévenez la cellule « CANICULE », sa famille et son voisinage.
En cas d’urgence, si le médecin traitant est absent, injoignable ou indisponible, contactez les services d’urgence.
Si la situation vous paraît alarmante ou même très préoccupante et que vous ne pouvez joindre le médecin traitant, appelez les urgences (15), le SDIS (18) qui vous indiqueront les mesures à prendre et pourront intervenir efficacement selon les informations que vous leur communiquerez par téléphone.
La déshydratation s’observe chez les personnes privées d’eau.
Elle est aggravée par la chaleur .
LES PERSONNES LES PLUS EXPOSEES SONT :
Les enfants en bas âge.
Les personnes âgées, handicapées, malades, alitées , isolées ou logées dans un habitat inadapté (sous les toits, ou en exposition sud/ sud-ouest).
LES SYMPTÔMES PEUVENT ÊTRE LES SUIVANTS :
SYMPTÔMES PREVENTION /ASSISTANCE SECOURS
Sensation de soif
Langue et bouche sèche. Faîtes-la boire de l’eau
Transpiration importante.
Difficulté à uriner. Aidez la personne à se
Diarrhées. réfugier dans une pièce Ne quittez jamais une
Fatigue, épuisement. fraîche Personne en la laissant
Crampes. Seule et sans secours
Maux de tête. Rafraîchissez la personne si vous avez un doute.
Troubles de la vision, nausées, vertiges Par des brumisations, en lui passant des lingettes..
Insomnie. Appelez le médecin traitant ou faîtes le 15
Fièvre.
Délire.
Eruption très irritante de petits boutons rouges (notamment en dessous des vêtements). Rafraîchir les lieux
(fermeture des volets, ouverture des fenêtres)
Petites pertes de connaissance.
Convulsion, perte de connaissance.
Une déshydratation peut entraîner des troubles graves, voir même mortels.
Il convient donc d’apporter une assistance à la personne et d’appeler le médecin traitant ou même le SAMU (tel. 15), si nécessaire